瑜飞

　　编者按：2007年8月21日，五台山风景区管理部门宣布：其原本90元的门票将涨到168元，涨幅高达87%。同样，8月1日，武夷山将原本220元的门票涨到了250元。而在此前，四川峨眉山、安徽黄山也都曾在近期举行过涨价听证会。一时间，旅游行业似乎又将风起云涌，重新回到2005年各大景区纷纷上调票价的局面。 　　旅游景点门票说涨就涨，凭的啥呀？今天我们就来聊一聊，景区门票涨价的话题。 　　旅游景点：物价攀升　涨价有理！ 　　 　 　景区维护、新景点开发、硬件设施更新、人工上涨，这些哪样不需要钱？不涨价景点怎么运营？ 　 　 　8月24日，四川峨眉山风景区“四大奇观”景观竣工　　　峨眉山“中国第一山”计划已初步完工，恢复、建设完了金顶寺庙、十方普贤、金顶“四大奇观”观景台等工程，提升清音阁生态猴区硬件设施档次和管理水平、加强低山区红珠山宾馆等休闲度假产品的开发和建设等等，从而使得景区设施和服务水平更趋完善，为门票提价奠定了坚实的基础。 　　　据业内人士估计，按照国家有关文件的规定，峨眉山此次提价的幅度不会超过25%，即游山门票价格旺季可能从120元上调至150元，淡季可能从100元上调至125元。 　　　　　　　　 相关链接 涨价的景区能“最受群众喜爱”吗 　　9月12日《长沙晚报》报道，近日，国家建设部正式公布了“最受群众喜爱的十大景区”评选结果。当选的10个景区是：八达岭长城、黄山、峨眉山、武当山、武夷山、洛阳龙门石窟、庐山、东湖风景区、蜀南竹海和南岳衡山。 　　 据报道，这次评选“是我国风景名胜区25周年综合成就展系列活动之一，由国家建设部发起，由广大群众通过网络投票最终选出”。笔者并不怀疑这次评选结果的真实性，但评选结果恰恰在“十一”黄金周即将到来的时候公布，其用意是非常明显的。 　　更值得注意的是，当选的十大风景区中，有一半左右在不久前才宣布了大幅度提高门票价格。其中，武夷山的门票价格从220元涨到了250元；黄山的门票虽然没有涨，但游客必用的上山小车的人均费用从10元涨到了13元。更重要的是，笔者在网上查了查，发现这十大“最受群众喜爱的景区”，竟然大多都是近年来涨价最为活跃的景区，而许多没有涨价的风景区入选的却不是很多。 　　尤其令人难以理解的是，内地唯一不收取门票的国家级风景区杭州西湖风景区竟然“名落孙山”。那么，是这些门票价格低廉或者不收门票的风景区都得不到群众的喜爱吗？当然不是，西湖风景区是10个国家级“全国文明风景旅游区示范点”之一，每年接待游客量都在2100万人次左右，几乎是上述10个风景区年接待量的总和。试想，群众如果不喜爱西湖，怎么会成群结队地奔赴杭州呢？ 　　日前，有媒体公布了一组数据，受物价上涨的影响，今年“十一”黄金周，已经有60%多的人将改变旅游路线，有30%的群众甚至放弃了旅游计划。近年来，一些地方十分推崇旅游经济和旅游产业，当然，依靠风景名胜区吸引游客，带动地方经济发展没有错。但是，一些景区却一心想着从门票上获益，这不仅可能导致游客数量减少，而且严重挫伤了群众的旅游热情。 　　此外，笔者不得不说的是，在这10个“群众最喜爱的”的风景区中，个别景区竟然在今年“五一”黄金周期间，被游客评选为“中国最黑风景区”。既然是“群众最爱”，又怎么会成为“中国最黑”呢？ 　　如今，景区的无休止涨价已经让许多群众“游”不起了，哪里还谈得上“群众最喜爱”呢？笔者认为，在一定程度上，一些大幅度提高门票价格的景区当选“最受群众喜爱的十大景区”，其实是在为一些风景区的涨价推波助澜。因此，我们期待有关部门对此进行调查，看看某些大幅度涨价的景区和“中国最黑风景区”，是怎么当选“最受群众喜爱的十大景区”的。　　　　　　　　　朱少华 　　 　　山西五台山景区获国家首批5A级景区称号 　　 五台山佛教文化博大精深，寺庙建筑精美绝伦，自然风光秀丽旖旎，历来是海内外广大信徒和游客们崇仰的圣地。8月17日五台山又与北京故宫、八达岭长城等65家知名景区一道荣膺国家首批5A级景区称号。 　　　这次已经三四年没有涨价的五台山决定提价，入山的“大门票”，从90元涨到168元，应该是无可厚非！ 　　 　　江苏乌镇新景区开发完成 　　　乌镇2006年先是将原景区东栅的门票价格从60元提高到100元，今年，其新开发的景区西栅正式营业，正式规定，西栅的门票要另外购买，价格为120元。 　 　 　安徽黄山云谷索道改建完成 　　　黄山市旅游局发布提示性公告，云谷索道(改建)拟于今年9月下旬建成试运营。黄山风景区管理委员会通知，有关部门近期将对该索道定价事宜进行听证和协商。这意味着，或许索道费用会有所增加。 　　 公众寄语：涨价不是办法　服务才是出路 　　 涨价理由站得住脚吗？门票收入哪里去了？ 　　 　　 涨价不能从根本上抑制客流 　　 　主张涨价者陈述的涨价理由，不外乎是控制流量，有利保护，弥补维修资金缺口……然而，这些说法很快招致了业界的质疑。他们普遍表示：景点成本不应由消费者负担；修缮资金应由政府投入；涨价不能从根本上抑制客流。 　　业内人士用消费者分类方法驳斥靠涨价“抑制客流说”：高价景点的游客可分为这么几类——国外游客，公款旅游者，高收入阶层，工薪阶层和学生等。至于低收入者和广大农民早就望而却步了。而事实上，对于前三类游客，靠涨价是限制不了的，他们的经济实力不在乎承受区区门票钱。受影响的都是最普通的消费者。拒低收入者于门外显失公平。 　 “美国的大峡谷也是世界自然遗产。人家也保护，也限制参观者数量，但不靠门票涨价；法国卢浮宫门票仅8欧元，但门票限量发售。说游客多，可采取的办法很多，比如人数控制，预约排队等，这些都是国外的成熟经验，为何不借鉴，非要一味靠涨价限制客流呢？”北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高教授如是说。 　　 一些人士举杭州西湖等景点不收门票为例，认为著名景点招揽了大量游客，带动了当地第三产业的发展，活跃了经济，实际上为国家和地方政府带来了巨额财政收入。政府出资保护、维修旅游景点，不仅是义务，更是有可观回报的投入。 　　 　　八达岭门票收入仅有两成用于长城维护 　　 对公众而言，风景名胜区是公共财产，人人有权“享有”。而对管理者来说，对经济效益的追求使他们对门票收入的“期望值”越来越高。不同的利益诉求决定了涨价风潮中的两者冲突。 　　建设部的有关数据显示，我国部分世界遗产和国家级风景名胜区，门票收入占其总收入的比例已达到一半以上，个别如张家界等景点已高达90%以上。这表明，门票收入成为这些景区最大和最直接的经济收入，涨价的动因就不难理解了。 　　门票收入又是如何分配的呢？记者调查发现，在八达岭门票总收入中，40%自收自支用于人员工资，40%纳入延庆县财政收入，仅有两成用于长城维护费用；十三陵门票总收入中，50%作了文物保护费用，另一半则用于人员工资和上缴昌平区财政。 　　显然，门票收入的资金，并未完全用于景区的管理和维护，被地方政府分了一杯羹，还有一部分则纳入了企业甚至上市公司的经营收入。专家介绍，黄山、峨眉山门票收入的50%，就被作为上市公司的经营收入。剩下的收入，如何能够维持这些景点的保护与修缮？ 　　由于目前景区多由属地管理，因而并没有一个全国性统一的“指导价”。统计数字表明，当前一张景点门票的平均价格，接近我国年人均GDP的1%。这一比例至少是其他国家的10倍以上。大部分著名景点的门票，已趋向高额化、市场化、贵族化，改变了遗产资源的公共性质。 　　中国社科院环境与发展研究中心研究员张晓指出，世界遗产和国家级风景区是典型的公共资源，为全体人民共同享有，景点门票定价的基础只能根据国民的平均收入水平。 　　业内人士：景区门票有机会就涨　旅行社难做 　 　　景区的收入主要依靠门票，随着物价上涨　景区门票涨价也就顺理成章 　 　 　逮住机会　符合条件　悄悄涨 　　 对于景区突然引发涨价风的现象，业界分析认为，主要是各大景区近年来的维护和开发成本明显升高，而中国景区的收入主要依靠门票，所以涨价也就顺理成章。但曾经因众多景区集体涨价引发过争议，且国家也对涨价时间和幅度有一定限制，所以很多景区一直在“憋”着。一旦符合条件后，只要有景区涨价，其他景区马上跟进。且“十一”黄金周即将到来，黄金周的旅游路线价格肯定要上涨，届时，游客对打包在内的高门票价格或许不会有太明显的觉察。 　　　 　　景区民营　管理自主　想涨就涨 　　 业界认为，目前中国很多景区属于民营企业买断经营权，这类景区对价格、管理等有很大自主权，给各个旅行社的价格标准也不同，造成市场价格不统一、不透明。希望行业内未来建立一个专门管理控制景区价格的机构，统一市场价格。 　　　涨价最终转嫁到游客 　　“但这样一来，我们就很难做。”数家旅行社的业者都对记者表示，目前景区给各个旅行社的行内价格都是不同的，若一个旅行社拿不到比较优惠的价格，旅行社只能选择将高价转嫁给客人或自己让利消化。 　　　几家旅行社负责人纷纷表示，“景点门票上浮，最终都要转嫁到游客身上。”一家旅行社负责人告诉记者，景点门票上涨，幅度有大小。以黄山为例，去年黄山淡旺季门票总价分别上涨了20元和80元，对于旅行社来说，这样的涨幅已经不可能维持原来报价，将涨幅部分自行“消化”。而一些景点虽然是微调，但是经过多次累积涨价后，景点价格也变化较大。苏州的留园和狮子林的价格都比两三年前翻了一番，遇到这种情况，旅行社的报价也只能随之涨价。 　　 　 　国外旅游主要收入来自附加服务　提高门票不是最佳方法 　　 　实际上，在海外一些旅游业发展成熟的地区，景区80%收入来自附加服务、相关商品领域，甚至有些景点是免费进入的。有关专家呼吁，中国景区运营要注重发展相关产业链，多元化营收渠道，仅提高门票价格不是最佳方法。